“硬刚”俄罗斯、拉拢欧盟...这个小国为何突然“高调”？
近日，阿塞拜疆总统阿利耶夫与亚美尼亚总理帕希尼扬在阿联酋阿布扎比举行了没有俄罗斯参与的直接会晤。与此同时，2024年12月一架阿塞拜疆航空公司客机在哈萨克斯坦西部坠毁后，阿塞拜疆与俄罗斯关系每况愈下。到最近因两名阿塞拜疆公民在俄罗斯羁押期间死亡，两国陷入了全面的外交危机。
7月10日，阿塞拜疆总统阿利耶夫（右）和亚美尼亚总理帕什尼扬在阿联酋首都阿布扎比举行会谈，重申将继续通过直接对话推动双边关系正常化
阿塞拜疆地处欧亚大陆交界的高加索地区，有着复杂的地缘安全环境，历来是大国竞争的必争之地。近年来，阿塞拜疆外交日渐活跃，展现出明显的 " 小国大外交 " 特征。阿塞拜疆领导人阿利耶夫在大国之间 " 合纵连横 "，在地缘危机中 " 左右腾挪 "，帮助阿塞拜疆不仅实现了能源出口的多元化，而且极大地促进了国家实力的增长，更重要的是解决了困扰其多年的纳卡地区归属问题。
需要指出的是，阿塞拜疆的 " 小国大外交 " 虽然吸引眼球，但其影响仍然有限。阿塞拜疆的外交成果是否能够持续还受制于诸多变量：能源红利的可持续性、与亚美尼亚和解进程的前景，以及俄与西方关系的走向如何。
多元平衡的大国外交
阿塞拜疆自独立以来，在处理与大国关系上较为谨慎，坚持多元平衡的大国外交，奉行中立的安全政策、开放的经济政策和多元的文化政策。
阿利耶夫政府积极发展与美国、中国和欧洲等的战略伙伴关系，积极支持美国的阿富汗反恐行动，先后加入了北约的 " 和平伙伴计划 " 和欧盟的 " 东方伙伴关系计划 "，支持中国提出的 " 一带一路 " 合作倡议。目前，在能源、物流和基础设施方面吸引了美国、英国、土耳其和中国等国投资。
除了搞好与大国的关系，阿塞拜疆还善于利用能源优势打造有利于本国的战略环境。
阿塞拜疆拥有丰富的油气资源，是世界上重要的能源生产国和出口国之一。阿利耶夫执政以来，阿持续扩大与西方国家的能源合作。油气资源的开发和出口，不仅为阿塞拜疆带来丰富的外汇收入，也为其增强地区影响力创造了坚实的物质基础。2014年克里米亚危机以后，西方开始寻找替代俄罗斯的能源供应，阿塞拜疆成为欧洲保障能源安全的新选择。在欧盟支持下，阿塞拜疆开始规划修建通往欧洲的天然气供应管线，走上能源出口多元化之路。
2022年俄乌冲突爆发后，欧洲被迫与俄罗斯经济脱钩，特别是在北溪管道被炸后，国际能源市场的 " 去俄罗斯 " 进程加速。阿塞拜疆天然气储量巨大，欧盟快速推进了与阿塞拜疆的能源合作。阿利耶夫抓住机会，积极推动阿塞拜疆能源出口的多元化，借能源出口打造联通东西方的交通走廊，先后建成巴库 - 第比利斯 - 杰伊汉天然气管线和南高加索天然气管道，通过能源贸易提升了与欧盟和土耳其等的战略伙伴关系。
图为阿塞拜疆总统阿利耶夫 资料图
成功解决纳卡问题
纳戈尔诺 - 卡拉巴赫（以下简称 " 纳卡 "）曾是困扰阿塞拜疆与亚美尼亚多年的安全问题，两国在1988至1994年爆发第一次纳卡战争，俄罗斯采取的解决办法是搁置争议，派出维和部队隔离冲突双方。这之后的20多年，国际社会也没有找到彻底解决危机的办法。
认识到在俄罗斯主导下通过外交手段解决纳卡问题的可能性不大，美国和欧盟也缺乏直接介入地区危机的意愿，阿利耶夫开始转向现实主义，倾向于使用武力解决纳卡问题，但限于当时实力不济，纳卡问题一直悬而未决。
进入21世纪以来，阿塞拜疆积极发展资源型经济，综合国力显着提升，经济规模达到亚美尼亚的3倍，军事实力也实现碾压。
为了减少类似以前的大国军事干预，阿塞拜疆选择与土耳其在能源和安全上深度绑定，两国结成 " 一个民族，两个国家 " 军事同盟关系，以土耳其这样的地区大国做靠山，有效对冲域外国家的军事干预风险。
2020年，阿塞拜疆在土耳其的军事支持下，用44天发动了第二次纳卡战争，夺回了纳卡地区的大部分领土。2023年秋，阿塞拜疆再次行动，完全控制了纳卡地区。2024年1月，在俄罗斯的调停下，阿塞拜疆与亚美尼亚彻底解决了纳卡分歧。
2024年1月，在俄罗斯的调停下，阿塞拜疆与亚美尼亚彻底解决了纳卡分歧 图为阿塞拜疆总统 资料图
主动构建地区新秩序
在解决了纳卡地区争端后，阿利耶夫开始在战略层面主动出击，试图影响地区秩序的走向。
分析人士认为，7月阿塞拜疆与亚美尼亚两国领导人直接会晤的 " 阿布扎比模式 " 会谈，标志着阿塞拜疆试图构建 " 去俄罗斯化 " 的地区安全架构——通过推动 "3+3" 机制（阿塞拜疆、土耳其、格鲁吉亚 + 俄罗斯、伊朗、亚美尼亚），改变俄罗斯主导的后苏联地区安全秩序。
值得一提的是，阿塞拜疆在积极推动建设赞格祖尔走廊，这条穿越亚美尼亚的交通走廊将连接阿塞拜疆与其飞地纳希切万，可进一步提高阿塞拜疆与周边国家的经济一体化程度。
长期以来，阿塞拜疆与俄罗斯都保持着一种不远不近的邻居关系，即便出现分歧也不会轻易撕破脸。直至2024年12月阿塞拜疆航空客机坠毁事件，成为两国关系的转折点。今年7月，阿利耶夫把与俄罗斯的矛盾公开化，他威胁就阿塞拜疆客机坠毁事件向俄罗斯提起诉讼，并要求赔偿。更让俄罗斯恼火的是，阿利耶夫公开建议乌克兰 " 永远不要与占领者达成和平 "，公开呼吁乌克兰坚持下去，这超出了一般意义上的中立范畴。无论出于何种目的，阿利耶夫主动挑起了一次对俄罗斯的外交战略出击。
在全球进入 " 大国竞争 " 的时代背景下，阿塞拜疆通过精准的战略定位和灵活的外交操作，确实在特定领域撬动了远超自身体量的影响力。但其战略天花板也显而易见——一旦大国博弈进入零和阶段，小体量国家的战略回旋空间将不可避免地被挤压。对于阿塞拜疆来说，如何在保持战略自主的同时，避免成为新冷战的前沿阵地，才是未来必须谨慎面对的核心挑战。
（作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）
